Домой Важные новости Опубликован текст законопроекта Зеленского о децентрализации

Опубликован текст законопроекта Зеленского о децентрализации

595
0
ПОДЕЛИТЬСЯ

Президентский проект изменений в Конституцию касательно децентрализации предусматривает образование общин, а также введение института префектов. Вместе с тем, проект № 2598 не содержит упоминания об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

Законопроект направлен, как говорится в пояснительной записке, на уменьшение чрезмерной централизации власти и четкое разграничение полномочий между местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, функционирующих в административно-территориальных единицах разных уровней.

Законопроект предлагает ввести такие административно-территориальные единицы, как община, округ, область и Автономная Республика Крым. Устанавливается, что община является первичной единицей в системе административно-территориального устройства Украины. Документ урегулирует вопросы создания, ликвидации, установления и изменения границ, наименование и переименование общин, округов, областей и прочее.

Предлагается закрепить в разделе XI «Местное самоуправление» права общины непосредственно или через органы и ее должностных лиц решать вопросы местного значения, в том числе проводя выборы и местные референдумы.

Предусматривается создание представительных и исполнительных органов местного самоуправления — окружного, облсовета, их исполкомов. Окружной совет, областной совет назначают и увольняют председателя исполнительного комитета совета и по его представлению формируют состав этого органа.

Срок полномочий главы общины, депутатов совета общины, окружного и облсоветов составит четыре года.

«Вместе с тем децентрализация не означает ослабление центральной власти в таких вопросах, как оборона, внешняя политика, национальная безопасность, верховенство права, соблюдение прав и свобод человека», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

В документе указано, что в областях, округах и столице представлять государство будут префекты, которых назначит президент с подачи Кабмина на три года. При этом они будут вправе останавливать любое решение местных советов, признанное префектами противоречащим Конституции.

Если глава или совет общины, окружная или областная рада приняли неконституционный акт, который создает угрозу нарушению государственного суверенитета, территориальной целостности или угрозу нацбезопасности, президент по представлению префекта не только останавливает действие акта с обращением в Конституционный суд, но и временно останавливает полномочия должностного лица и назначает временного госуполномоченного.

В таком случае Верховная Рада по представлению президента досрочно прекращает полномочия председателя общины, совета общины, окружного, областного совета и назначает внеочередные выборы.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ